惠州市政府印发促进中医药发展实施方案

10月10日，惠州市人民政府印发《惠州市促进中医药发展实施方案》（以下简称“《方案》”）。《方案》提出，要大力实施“五名”工程，即实施名科、名馆、名医（名师）、名产品、名基地工程，加快广东省葛洪中医药研究院和养生博士工作站建设，全力打造全国爱国主义教育基地、健康产业基地、中医药创新基地。

目标：2020年前市中医医院建成省级中医名院

根据《方案》，2018年前，所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院完成中医馆（中医科、中药房、中医治疗室）标准化建设；80%的县、区级中医医院达到二级甲等中医医院水平；县、区级以上中医医院中医药人员占医药人员总数的60%以上；中医类别全科医生占基层中医类别医师比例达到50%以上，基本建立中医住院医师规范化培训制度。

2020年前，市中医医院建成省级中医名院和粤东中医特色医疗中心；力争县、区级中医医院均达到二甲标准；力争中医类别全科医生占基层中医类别医师比例达到60%以上；所有基层医疗卫生机构能够提供中医药服务，中医年诊疗量占全市总诊疗量的22%；每万人口卫生机构中医执业（助理）医师数达到3.79人；每万常住人口中医医院床位数达到5.5张；中医药健康产业发展更加繁荣，建成一批具有较强竞争力的中医药企业，中医药健康服务总规模年增长率不低于20%；加快广东省葛洪中医药研究院和养生博士工作站建设，全力打造全国爱国主义教育基地、健康产业基地、中医药创新基地“三大基地”，推动惠州市中医药文化传承与产业发展。

举措：

今年各县区完成50%基层中医馆建设

《方案》提出，将推动基层医疗卫生机构中医科、中药房规范化设置率达到100%，继续推进基层医疗卫生机构中医科、中药房规范化建设，配置具有专科特色的中医诊疗设备，每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设规范的中医馆，2016年，各县、区完成50%的基层医疗卫生机构中医馆建设，2017年建成80%，2018年全面完成建设任务。

在推进“治未病”服务平台规范化建设方面，《方案》提出，今年，市中医医院，惠阳区、惠东县、博罗县中医医院完成“治未病”服务平台建设并通过省级评估验收。2020年，惠城区、龙门县、大亚湾开发区、仲恺高新区建成“治未病”服务平台。同时，加大中医药购买服务的力度，探索“民资公用”、“民医公用”的路径。到2020年，每万常住人口中医医院床位数达到5.5张，其中社会办中医医院床位数占15%，社会办中医医疗机构服务量不少于全市中医医疗机构服务量的20%。

打造一批中医医院中医特色专科

《方案》提出，要打造一批中医特色突出、优势明显、疗效显著的中医医院中医特色专科。到2018年，市中医医院建成3～5个省级中医重点专科（专病），至少建成1个国家级中医重点专科（专病）；各县（区）中医医院至少建成1～2个省级中医特色专科（专病）、2～3个市级中医特色专科。

加快广东省葛洪中医药研究院建设，充分发挥其在中医药学研究、技术开发、技术推广等方面的龙头作用，努力打造成为省级中医药科技创新平台。力争每年新承担省级以上中医药类科研项目4项以上，每年争取获得市级及以上中医药科技成果2项以上。

运用云计算、“互联网+”、大数据、物联网等信息技术，发展自动化、智能化的中医药健康信息服务，建立全市中医治未病服务网络数据中心和信息平台，鼓励开展面向基层和偏远山区的远程中医诊疗服务，将中医药业务管理信息系统纳入市级信息平台建设，为中医药发展提供大数据服务平台和信息化工具支撑。

力争引进一所中医药大学来惠办学

如何培养名医？《方案》提出，惠州市将健全名中医培养、遴选和评价制度，培养一批中医名医，培养省级名中医3人以上，列入省级以上中医药管理部门人才培养专项的人数8人以上；开展名医师带徒工作，扩大名中医师带徒覆盖面和完善师带徒教育制度；加强国医大师和省市名中医学术思想和临床经验的整理和推广，建立一批名中医工作室，今年建成名中医工作室18间；到2018年，在惠州执业的各级名中医全面建立工作室。

同时，力争引进国内一所中医药大学来惠办学和筹建一所养生学院。继续开展中医类别全科医生转岗培训和定向培养中医药人才，确保中医类别全科医生占基层中医类别医师比例达到50%以上；开展县级中医药技术骨干培训，发挥县级中医医院在基层医疗卫生机构中的龙头带动作用。加强中医住院医师规范化培训基地、中医类别全科医生规范化培养基地建设，为培养基层中医药人才提供保障。

加快建设葛洪中医院

在加强中医药文化建设方面，《方案》提出，要加强葛洪中医药书籍的整理、挖掘，力争出版3本以上高水平专著。推动国家、省级葛洪研究会成立，在更高层次发挥研究会的作用。打好葛洪文化牌，加快建设葛洪中医院。编制《中华医学大全》、《民间偏方大全》。落实罗浮山为国家中医科学大会永久性会址。

同时加大青蒿园种植的财政投入，继续支持罗浮山建设葛洪博物馆、中药百草园、中医药文化长廊、中医养生馆，以多种载体、多种形式展示青蒿素精神，发掘罗浮山中医药文化宣传教育基地的内涵。

《方案》对推动中医药产业创新发展也作了明确部署。其中提到，要积极开展健康产业基地、中医药创新基地建设；培育中医药精品，引导企业树立“罗浮洞天”医药品牌，培育拳头产品，做大做强百草油、凉茶等几个品种；积极鼓励支持惠州市符合条件的医药企业在中小企业板和创业板上市；力争建立惠州市中医药“院-企”联盟，共同研究开发新的中药品种和适宜技术，共同开发“互联网+中医药技术”。

附：通知全文

惠州市人民政府关于印发惠州市促进中医药发展实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将《惠州市促进中医药发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题，请径向市卫生和计生局反映。

惠州市人民政府

2016年9月28日